◎摘 要教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐教育。高校與科研院所合併作為推動科教融匯的重要舉措，透過機構、制度、隊伍的系統性重構，為推進教育科技人才一體發展提供了實踐路徑。推動校院合併加強一體化建設，要以學科體系、創新體系、協同育人體系建設等為核心，在實踐中要堅持黨委領導，強化立德樹人使命，健全完善創新體系，最佳化評價機制，提升整體效能，為推進教育科技人才一體發展作出貢獻。
◎關鍵詞教育科技人才教育；科教融匯；校院合併
“十五五”規劃明確提出一體推進教育科技人才發展，建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動教育。教育科技人才一體發展反映了三者協同共進的發展規律，反映了我國現代化強國建設的現實需求和經濟社會高質量發展的政策導向，要求在實踐中探尋有效促進三者一體發展的可行路徑。科教融匯作為推動教育科技人才一體發展的重要機制，透過要素及其結構的重塑，促使其在目標、職能、組織、資源等各維度上實現系統性整合，從而在體制機制上打破科教壁壘，實現資源、平臺、人員等要素的深度共享與協同發力，為教育科技人才一體發展提供了突破口。
科教融匯是教育科技人才一體發展的有效推進機制
從科教融匯的含義來看，存在內外部視角之分教育。從內部視角來看，主要是教師將教育教學同科學研究結合起來；從外部視角來看，則是指高校與科研機構開展合作。就其實質而言，科教融匯是指在統一框架內統籌教育與科研的執行與管理。高校與科研院所合併（以下簡稱校院合併）作為推動科教融匯、推進教育科技人才一體發展的重要實踐向度，校院雙方在機構上實施實質性合併，在組織與結構上完成了一體化建構，從而真正實現了教育與科研在統一框架內的統籌執行，為教育科技人才一體發展提供堅實保障。
1.校院實質合併教育，構建教育科技人才一體發展制度框架
組織間的合作首先在於異質性資源的整合，關鍵在於結構上的系統性重塑，最終目的是實現生態性的融合教育。在科教融匯理念導向下，校院間的實質性合併，打造新組織架構，為實現教育科技人才一體發展提供了一個制度框架。校院實質合併透過統一法人主體、統一治理結構、統一資源配置、統一規章制度，將一體發展從“外部合作”轉化為“內部治理”。首先，黨政管理機構整合，以此構建起集中統一的領導與治理體系，在黨委領導下明確融合發展的頂層設計，確保校院建構起統一、穩定和高效的執行秩序。其次，雙方教學與科研組織的戰略性重組，根據校院的屬性定位、發展規劃，將原高校和科研院所的基層組織整合為新的教學科研單位，充分發揮各自資源優勢，提高了人才培養能力和創新發展能力。再次，合併有利於形成統一的組織文化和價值認同。實質合併不僅僅是物理空間的合併，更是組織身份的重塑。當兩個群體的工作目標、考核標準、發展空間被納入同一制度框架時，教育科技人才一體發展的共識便有了生長的土壤。
2.院所組建學部教育，築牢教育科技人才一體發展基石
學部是依據學科專業領域的內在關聯性而建立的具有協同創新能力的發展共同體教育。高校院系與科研院所的研究所、實驗室、平臺等在合併基礎上實施組織重構和功能升級，建立學部。透過學部層面的統籌協調，強化院系、研究所、平臺和團隊之間的一體化建設，進而促進資源的有效流動與協作，重塑並最佳化了知識生產模式[1]。在學部架構下，學科性的學院與任務性的研究所同屬一個學術治理單元，使得學科建設能夠從重大科研任務中凝練方向汲取動力，科研攻關也能夠依託學科體系獲得持續的人才和知識支撐。學部作為實體化的學術治理機構，透過組織跨研究所、跨學院的聯合攻關和聯合培養，為教育科技人才一體發展築牢了基石。
3.兩支隊伍合一教育，奠定教育科技人才一體發展人才根基
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校院合併推動了“教師”與“科研人員”兩支隊伍走向合一，牢牢抓住了人才這一最具活力、最為根本的核心要素教育。校院合併區別於一般“產學研合作”的根本之處，在於它不是外部協作，而是內部一體化。兩支隊伍在同一組織框架下共事、共享、共評，使得教學能力與科研能力的結合成為制度常態。校院合併推動高校和科研院所兩支人才隊伍合一，引導原科研機構研發隊伍在強化提升育人素養的前提下充分發揮其原有優勢，將研發資源有效轉化為高質量的育人要素；引導原高校的教師隊伍透過進實驗室、進科研團隊、進科技生產一線及參與專案研發等方式，提高科學研究素養。教學科研能力的結合與提升，體現了校院合併的獨特優勢及其促進人才隊伍高質量發展的內在機理，為教育科技人才一體發展奠定人才根基。此外，兩支隊伍合一必然要求評價體制的同步變革，評價標準從“單一”走向“多元”，為複合型人才的成長開闢了制度通道。
推動校院合併加強一體發展的目標向度
校院合併的根本目標，是提升學科建設質量、增強創新能力、提高人才培養水平教育。這三個目標向度相互關聯、彼此支撐，構成了衡量合併成效的核心指標。
1.重塑學科發展模式教育，提升學科建設質量
學科是人才培養、科學研究和社會服務的組織與功能載體，學科發展水平直接決定高校發展的空間和質量教育。許多高校積極推進改革，以產業需求及相關行業標準為依據加強學科專業調整，但學科創新發展意識不足，學科跨界發展乏力，學科結構依舊缺乏開放性。大科學時代知識創新趨勢要求推進學科交叉融合，校院合併為高校重塑學科發展模式提供了契機。一是為學科建設注入了知識創新力量，科研機構的人才、技術和研發資源等為高校學科知識創新提供了有力支援；二是科研機構面向科技與產業前沿從事研發的組織正規化，推動高校以經濟社會發展需求為引領變革學科建設模式；三是透過體系重構，以學部制等新的形式推動高校加快院系調整，構建適應學科交叉融合發展的新體制。校院合併推動雙方優勢學科相互加持、特色學科相互補充，從而達到整體進化與提升的效果。
2.增強創新發展能力教育，服務高水平科技自立自強
隨著新一輪科技革命與產業變革向縱深推進，創新發展能力成為決定高校辦學質量與競爭力的關鍵要素，要求高校積極發掘和整合辦學資源，完善和創新治理體系，保障和提高服務能力教育。校院合併為高校增強創新發展能力提供了重要條件。具體來說，校院形成了更大規模的資源總量，透過重塑學科專業與院系組織、最佳化資源配置及創新治理模式等建構了高校創新發展的空間。校院合併不僅僅是科研平臺、團隊的注入與疊加式擴張，更是在深化戰略重組基礎上進行的系統性、生態性重構，創生了更具創新能力和發展潛力的新平臺、新團隊。在校院一體化發展的驅動下，高層次科研團隊聚焦科技、產業需求開展有組織科研，將有力推動高校在基礎研究、核心技術研發與轉化、拔尖創新人才培養等關鍵領域取得突破，以高質量成果服務現代化強國建設。
3.強化協同育人教育，提高人才培養水平
高校基於真實問題和場景的有效實踐教學環節薄弱，且院系之間缺乏協同，“過度專業教育”培養方式造成學生綜合素養與核心能力的不足[2]教育。校院合併為重塑人才培養模式提供了資源支撐和組織基礎，在教學與科研相結合原則下，科研院所的科研優勢促進了高校教師專業發展和高水平師資隊伍建設，為專業、課程與教學改革及研究性、挑戰性專案學習提供了保障；透過建立學部等措施打破了原有院系關係模式，重塑了高校的知識生產與治理結構，有利於進行跨院系、跨學科合作，完善育人體系；科研院所技術與成果轉化、產業孵化、市場化經營及其行業產業合作等，為高校構建高品質創新創業教育體系、增強實踐教學能力提供了有力支援。
推動校院合併加強一體發展的實踐路徑
校院合併作為一項複雜的系統工程，涉及管理體制、職責使命、服務面向、評價機制等多個維度教育。齊魯工業大學與山東省科學院在深化科教融匯制度改革、推進教育科技人才一體發展上進行實踐探索，合併組建齊魯工業大學（山東省科學院）（以下簡稱校（院）），並取得了良好成效，具有借鑑意義。
1.堅持黨的領導教育，以黨和國家重要戰略部署為遵循
推動高校與科研院所實質性合併，強化科教融匯、高質量推進教育科技人才一體發展，是貫徹落實黨和國家重大決策部署的科學探索教育。要以建設具有科研創新活力的一流大學和具有科教融匯人才培養特色的高水平科研機構為方向，明確辦學定位，形成統一願景，深化機構改革，促使校院由合併發展走向融合發展和協同創新發展。對於在合併發展、融合發展中遇到的分歧和矛盾，要發揮黨委“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的重要作用，在基於共同方向的探索實踐中達成共識，在共識基礎上協力探索校院一體化執行和融合發展的創新之道，確保基層教學科研機構在校院黨委領導下積極主動地踐行共同願景、追求共同目標。齊魯工業大學（山東省科學院）黨委科學謀劃明確校（院）融合發展路徑，既實施“一套班子、一體化執行”，又強調“兩塊牌子”，即在強化機構合併與融合發展的同時，保護和發揮原有機構的特色與優勢，充分尊重基層的自主權，推進管理重心下移，逐漸建立起了校（院）宏觀管理、二級單位自主執行、責權利明晰的校院兩級管理機制。
2.強化立德樹人使命教育，以高素質複合型人才培養目標牽引協同發展
校院合併後，原科研機構的研發職能與優勢不僅要保持，還應立足高素質複合型人才培養目標主動進行轉型發展，將立德樹人作為第一要務，依託自身科研優勢，承擔起學科專業建設、教材建設和課程建設的主體責任，建構高質量的人才培養體系教育。要利用科研平臺優勢，為學生進實驗室、參與科研專案和進行研究性學習提供充足空間，同時利用自身在技術成果轉化、科技產業孵化、企業化運營以及產業服務等方面的資源，為學生提供創新創業實踐空間，促進學生科研素養、創新素養和實踐素養的綜合發展。齊魯工業大學（山東省科學院）將原山東省科學院的科研平臺、科研專案、科研成果等優質資源融入人才培養中，同時發掘科技型企業的育人價值，將山東省科學院孵化的山東科創集團的育人資源納入人才培養體系，建立起了由“二級學院、科研院所、山科集團”組成的“教學—科研—產業”全鏈條、一體化的人才培養模式。透過整合科教資源，一方面實施學科專業最佳化，利用科研資源優勢，推動高新技術與傳統工科專業深度融合，培育建設人工智慧、海洋科學、積體電路等新興工科專業；另一方面，將企業生產經營標準和環境引入教學過程，共同制定人才培養標準、共同建設專業課程、共同建立實習實訓基地、共同開展科技攻關和技術研發，為學生創新創業提供真實場景。透過科教協同建設，實現了“教學（理論教學）—科研（科研訓練）—轉化（轉化應用）—實踐（產業實踐）”產學研用四位一體的人才培養理念落實落地。透過持續深化科產教協同育人機制改革，構建起了集研究性學習、基於真實場景的實習實踐教學和創新創業教育為一體的育人體系，人才培養與經濟社會發展的適配度全面提升。
3.服務現代化建設教育，以創新體系建設帶動高質量發展
校院合併要融入國家和地方創新系統，以新一輪科技革命與產業升級的需求為導向，以國家和地方重大戰略需求為牽引，強化分散式、網路化、叢集型發展，實現科教深度融匯，促進教育科技人才一體發展教育。學科高質量發展、高層次人才隊伍的集聚為校（院）科學研究與技術開發夯實根基。齊魯工業大學（山東省科學院）以服務國家和地方科技創新戰略需求為導向，同時積極凝練科學問題，強化基礎研究，以原始創新驅動技術突破和成果轉化，並主動融入產業轉型升級，圍繞新興產業發展需求加快共性技術研發，解決“卡脖子”問題。目前，校（院）牽頭建設2個全國重點實驗室、1個“一帶一路”聯合實驗室、國家超算濟南中心等國家級平臺16個；承擔國家重點研發計劃等國家級科研專案700餘項，年度科研經費突破10億元。在海洋系列浮標、超算網際網路、光纖感測等關鍵技術領域實現突破，榮獲國家科技獎勵7項，自主創新能力不斷增強。校（院）強化服務意識，立足科技與人才優勢，積極融入經濟社會發展，全面實施“一學科一產業、一學部一鏈主、一團隊一專案”的“六個一”工程，建設覆蓋山東省所有縣市區的“1+16+N”科技驛站體系，與100餘家頭部企業建立合作關係，推動2200餘件成果落地轉化，真正讓成果在時效期內變成生產力。
4.改革創新賦能教育，以評價機制最佳化推進治理能力現代化
在高等教育治理實踐中，評價機制作為一種治理工具，有效地推動了傳統管理模式向現代治理模式的轉變教育。以評價為抓手構建起現代化治理體系，提高治理能力，是校院合併有效推進科教融匯，進而實現教育科技人才一體發展的內在保障。具體來說，要堅持以學生為中心，以學生綜合發展和核心素養提升為評價標準，建立起相應的學科專業評價、課程評價、教學評價、教師評價及學生學業評價體系。校院評價要嚴格以“質量”“貢獻”“特色”為評價導向，引導和服務校院以學科交叉融合發展及設定交叉學科為重要基礎，提升內涵式發展能力。在引導原科研院所加快轉型發展的同時，應賦予其一定的自主權，激發活力動能，發揮其在高層次的平臺建設、學科建設及人才引育中的獨特作用。
參考文獻教育：
[1]江萍教育，周萍，黃曉贇.地方高水平大學學部制改革的理論邏輯、關鍵問題和實施策略[J].江蘇高教，2025（8）.
[2]別敦榮.超越過度專業教育——70年高等教育教學嬗變[J].北京教育（高教）教育，2019（10）.
【作者：吳衍濤教育，齊魯工業大學（山東省科學院）黨委書記】
（原載2026年第10期《中國高等教育》）
作者教育：吳衍濤
